Naše istraživanje je otkrilo iznenađujuću činjenicu da Ujedinjene nacije trenutno nemaju globalni indeks ranjivosti. Iako se o ranjivosti raspravlja na različitim forumima UN-a, postoji zabrinutost da ako UN ne ulože napore da ujedine i koordiniraju ove rasprave, to može stvoriti zabunu koja neće adekvatno odgovoriti na potrebe najugroženije populacije.
Na ovom blogu raspravljamo o aktuelnim politikama, sa preporukama za poboljšanje kako bi se identifikovale najugroženije grupe na globalnom i regionalnom nivou, koje bi potom mogle da informišu lokalni nivo. Trenutno postoje indeksi ranjivosti koji ističu neke aspekte ranjivosti, ali sveobuhvatniji indeks bi omogućio bolji uvid u zemlje u razvoju i potrebne grupe.
U decembru 2020 Generalna skupština UN pozvala je generalnog sekretara da daju preporuke za razvoj, koordinaciju i potencijalnu upotrebu višedimenzionalnih indeksa ranjivosti za male ostrvske države u razvoju.
Prvobitno odlučeno 2000. godine, a naknadno revidirano 2005. godine Indeks ekonomske i ekološke ugroženosti (EVI) je jedan od najranijih indeksa ranjivosti koji se koristi na regionalnom i globalnom nivou. Od 2005. godine EVI služi kao jedan od tri kriterijuma koje Komitet UN za razvojnu politiku (UNCP) koristi da identifikuje i diplomira zemlje iz najnerazvijenijih kategorija. Trenutno se sastoji od dvije dimenzije ranjivosti – ekonomske i ekološke – i osam indikatora razvijenih na osnovu dogovorene metodologije koja se revidira svake tri godine. Jedna od njegovih glavnih prednosti je da njegovi podaci pokrivaju 143 zemlje još od 2000. godine.
Iako je ekonomski model za rješavanje problema ranjivosti važan, on ne obuhvata u potpunosti obim ranjivosti sa razmatranjem geografije, finansija ili uslova okoline. Koja razmatranja treba uzeti u obzir prilikom kreiranja globalnog indeksa ranjivosti? Prvo, pogledamo podatke.
U februaru 2021. Jacob Assa i Riad Meddeb iz UNDP-a razvili su odličan izvještaj u kojem su predložili prošireni višedimenzionalni indeks ranjivosti (MVI) koji se nadovezuje na EVI. UNDP MVI uključuje jedanaest indikatora iz EVI, uključujući neke od Svjetske banke. Indikatori predstavljaju četiri dimenzije ranjivosti: ekonomsku, finansijsku, ekološku i geografsku.
Iako je ovaj MVI prethodno bio fokusiran na male ostrvske države u razvoju, njegovi indikatori mogu biti globalno primjenjivi i uključuju podatke koji pokrivaju 126 zemalja. UNDP MVI uključuje tri ekonomska indikatora iz EVI; izvoz i koncentracija robe, nestabilnost poljoprivredne proizvodnje i nestabilnost izvezene robe i usluga. Dodaje tri finansijska pokazatelja Svjetske banke koji se odnose na međunarodni turizam, lične doznake i direktna strana ulaganja. Tri geografska indikatora uključuju udaljenost i izostanak, te udjele stanovništva iu sušnim iu niskim obalnim zonama.
UNICEF je počeo da se bavi mjerenjem ugroženosti djece. UNICEF je 2021. razvio Indeks klimatskog rizika djece, ili CCRI, čiji su indikatori razdvojeni u dva stuba. Stub 1 je izloženost klimatskim i ekološkim šokovima i stresovima, što uključuje nekoliko indikatora. Stub 2 je Ugroženost djece, koji uključuje skup indikatora za siromaštvo, komunikaciona sredstva i socijalnu zaštitu; voda, kanalizacija i higijena; obrazovanje, te zdravlje i ishrana djece.
Općenito, indikatore je potrebno prilagoditi za različite regije kako bi obuhvatili lokalne dimenzije i odražavali potrebe lokalnog ugroženog stanovništva. ISC doprinosi dijelu ove slagalice ka rješenju angažujući akademike i praktičare da traže put naprijed koji može upotpuniti proces UN-a. Cilj je vidjeti način za razvoj višestrukih indeksa ranjivosti kroz regionalni proces koji informira lokalne akcije za ranjive grupe.
Ponovo napunite DR3, projekat finansiran od Belmont Foruma, kultivisao je kolaborativno istraživanje o smanjenju rizika od katastrofa i otpornosti. Njihovo istraživanje fokusirano je na upravljanje smanjenjem rizika od katastrofa i otpornošću s naglaskom na poplave, suše i vrućine u obalnim gradovima i otocima. Ova saradnja obuhvata sedam zemalja na kontinentima Evrope, Afrike, Azije i Severne Amerike, sa istraživačima iz više disciplina širom sveta, na čelu sa Univerzitetskim koledžem u Londonu.
Tim Sjedinjenih Država Re-Energize DR3 proučava upravljanje katastrofama u SAD-u na saveznom, državnom i lokalnom nivou, koristeći državu Sjevernu Karolinu kao studiju slučaja u svojim istraživačkim radionicama i radionicama o angažmanu dionika.
Ured visokog predstavnika UN-a za najnerazvijene zemlje, zemlje u razvoju bez izlaza na more i male otočne države u razvoju (UN-OHRLLS) obavio je zanimljiv rad na MVI-u. Njihova Izveštaj 2021-a uključuje prošireni pregled postojećeg MVI i preporuke za kriterijume za razvoj MVI. Takođe povezuje ranjivost i otpornost koristeći dimenzije strukturne ranjivosti i strukturne i političke otpornosti, koje su posebno obećavajuće.
Ovo zaobilazno rešenje za višedimenzionalne indekse ranjivosti treba da bolje integriše ranjive grupe. Do sada su se indeksi ranjivosti primjenjivali samo na nacionalnom i regionalnom nivou. Vidjeli smo primjere indikatora ekonomske, finansijske, geografske i ekološke ugroženosti. Da bi se razvili sveobuhvatniji indeksi ranjivosti, potrebno je da postoji širi spektar uključenosti jasno identifikovanih ranjivih grupa.
Nadamo se da će indeksi regionalne ranjivosti biti završeni na vrijeme za reviziju Agende za održivi razvoj 2027. godine, koja uključuje ciljeve održivog razvoja, i pregled indikatora održivog razvoja 2030. godine, o čemu će se dogovoriti Statistička komisija UN-a.
U maju 2022. godine, Kristen Downs je održala prezentaciju kao predstavnica Instituta za vodu Univerziteta Sjeverne Karoline, projekta Re-Energize DR3 i Glavne grupe za nauku i tehnologiju, koju saziva Međunarodni naučni savjet (ISC). Ona je predstavila na Ignite Stageu u sklopu 7. sesije UNDRR Globalne platforme za smanjenje rizika od katastrofa na Baliju, Indonezija.
Njen govor je imao naslov: „Kako da se pozabavimo ranjivosti od katastrofa na globalnom i regionalnom nivou?“
Snimak Kristeninog izlaganja možete pogledati na ovoj liniji, kao i ostale prezentacije Ignite Stage-a OVDJE.
Postoje dva dijela ovog razgovora: prvi se bavi ranjivosti zemalja, a drugi ranjivosti grupa. Kako politika osigurava da se i jedno i drugo adresira na adekvatan i integrisan način i ako jeste, kako bi se to moglo postići? Da bismo odgovorili na ova pitanja, moraćemo: 1) da preduzmemo saradnju i zagovaranje u okviru postojećih procesa UN; 2) sprovesti dalje istraživanje koje centrira ranjive zajednice i pravične metode angažovanja zainteresovanih strana; i 3) procijeniti trenutno kreiranje politike pod opcijom multidimenzionalne ranjivosti.
Kristen Downs, Emily Gvino i Rene Marker-Katz dio su granta koji finansira Belmont Forum, Ponovo aktivirajte upravljanje smanjenjem rizika od katastrofa i otpornošću za održivi razvoj, ili Re-energize DR3.
Kristen Downs je doktorant nauka o životnoj sredini i inženjering i diplomirani naučni saradnik na Institutu za vodu na Univerzitetu Severne Karoline u Chapel Hillu (UNC). Njeno iskustvo je u nauci o životnoj sredini i inženjerstvu, zasnovano na javnom zdravlju i međunarodnom razvoju. Njeni primarni interesi uključuju kako se infrastrukturno planiranje i politike i razvoj tehnologije mogu koristiti za pružanje održivih usluga suočenih sa neizvjesnostima kao što su okolišne i klimatske promjene, razvoj i rast stanovništva. Kristenino istraživanje fokusira se na modeliranje rizika, neizvjesnosti i implikacija povezanih s utjecajima klimatskih promjena na bolesti koje se prenose vodom, a posredovano je kvalitetom usluge vodovodne i sanitarne infrastrukture i njenom interakcijom s vremenskim promjenljivošću i ekstremnim događajima.
Emily Gvino, MCRP, MPH je saradnik Clarion Associatesa, konsultantske firme za korištenje zemljišta sa sjedištem u Chapel Hillu, Sjeverna Karolina. Emily radi s klijentima iz javnog sektora u SAD-u na lokalnom i regionalnom nivou, pomažući zajednicama da pronađu inovativna rješenja i planiraju otpornu i održivu budućnost. Emilyin rad se fokusira na ukrštanje klimatske pravde, otpornosti na katastrofe, zdravlja i planiranja životne sredine. Emily također podržava Re-Energize DR3 tim kao strateški konsultant, sarađujući na istraživačkim istraživanjima, pisanju projekata i prezentacijama.
Rene Marker-Katz je diplomirani student na Univerzitetu Sjeverne Karoline u Chapel Hillu (UNC-CH) i pohađa magisterij iz gradskog i regionalnog planiranja (MCRP) sa specijalizacijom za korištenje zemljišta i planiranje okoliša. Njena diploma će biti popraćena sertifikatom o otpornosti na prirodne hazarde. Trenutno radi kao istraživač-saradnik u UNC Water Institute Re-Energize DR3 timu na jačanju odnosa između uprave i privatnih/javnih subjekata kako bi se bolje podržale ugrožene grupe u zajednici kroz klimatske katastrofe. Reneova specijalizovana interesovanja su prilagođavanje opasnosti, prakse urbane održivosti i pravičnost u okviru javne politike.
Informacija o sistemskom riziku
Mogućnosti za istraživanje, politiku i praksu iz perspektive nauke o klimi, okolišu i riziku od katastrofa i upravljanja.
Slika Martina Howarda / UNISDR Visualizing DRR Group via Flickr.
Pročitajte više o otvorenim prijavama za treći krug Azijsko-pacifičkog programa akademskog mentorstva | rok: 28. april 
Pročitajte više o tome kako se istraživači iz Pacifika bore s klimatskom krizom od okeana do učionice u okviru prvih Tupu grantova Pročitajte više o Pozivu za konsultante – Medijski alati za opasnosti | rok: 30. april 2026. 