Originalno objavljeno na LSE blogovi, licenciran pod CC BY 4.0
Visokorangirana stručna grupa UN-a iznijela je preporuke za redefiniranje načina mjerenja napretka, prelazeći granicu bruto domaćeg proizvoda (BDP) kao metrike. Grupu je osnovao generalni sekretar UN-a nakon opsežnih međuvladinih rasprava u UN-u, koje su kulminirale Paktom za budućnost iz 2024. godine. Jedna od mnogih akcijskih tačaka pakta bila je razvoj indikatora koji dopunjuju i prevazilaze BDP. Ali šta je potaknulo ovo?
Već 1934. godine, Simon Kuznets, arhitekt modernog BDP-a i nacionalnog računovodstva, izdao upozorenje svijet je od tada uglavnom ignorisao: "Blagostanje nacije se teško može zaključiti iz mjerenja nacionalnog dohotka." Više od devet decenija kasnije, BDP ostaje dominantna perspektiva kroz koju vlade i međunarodne institucije procjenjuju napredak, raspoređuju resurse i zalažu se za politiku.
U stvarnosti, BDP mjeri samo novčane tokove. On broji transakcije, ali ne može obuhvatiti kako se bogatstvo raspoređuje, čiji se životi poboljšavaju ili koji se troškovi zaštite okoliša ostavljaju iza sebe. Prema logici BDP-a, krčenje šume se smatra napretkom koliko i ulaganje u javno zdravstvo. U međuvremenu, neki od najvrjednijih doprinosa društva, poput neplaćenog rada u njezi, ostaju nevidljivi. BDP možda prati ekonomsku aktivnost, ali ne uspijeva mjeriti ono što oblikuje ljudsku dobrobit.
Dok rast BDP-a ostaje sinonim za napredak, nejednakost je porasla, a povjerenje u javne institucije je propalo. BDP-centrizam je vjerovatno pogoršao krize posljednjih decenija: pandemiju COVID-19, klimatsku krizu i tehnološke poremećaje na tržištima rada. Trenutni proces uspostavljanja međunarodno dogovorenih pokazatelja napretka izvan BDP-a je, stoga, prijeko potrebna, hitna, ali krhka prilika za izlazak iz zamke BDP-a.
Značajan izvještaj koji je pripremila Ekspertska grupa UN-a na visokom nivou za pitanja izvan BDP-a pod nazivom Brojanje onoga što je važno: Kompas napretka za ljude i planetu, objavljen je prošlog mjeseca i nudi alternativnu viziju napretka: pravedno, inkluzivno i održivo blagostanje. Izvještaj predlaže kontrolnu tablu od trideset i jednog novog predloženog indikatora koji "dopunjuje i ide dalje od" BDP-a, uključujući ekonomske metrike kao što su raspoloživi dohodak domaćinstava po osobi, ekološke elemente kao što su emisije stakleničkih plinova u zemlji i nivoi čestica u zraku, kao i društvene mjere blagostanja kao što je percepcija usamljenosti. Indikatori pružaju početnu tačku ka širem skupu mjera za podršku političkim naporima na različitim nivoima.
Izvještaj je pokrenuo međuvladin proces pregovora, uz zajednički posredništvo vlada Gvajane i Španije pod okriljem Generalne skupštine UN-a, s ciljem postavljanja novih parametara za nacionalno i globalno kreiranje politika. prve neformalne konsultacije jasno je stavljeno do znanja da će biti potrebno pažljivo upravljanje kako bi proces bio utjecajan i relevantan za politiku, bez dupliranja ili fragmentiranja postojećih napora. S početkom razgovora o okviru koji će naslijediti Ciljeve održivog razvoja planirane za septembar 2027. godine, proces "Preko BDP-a" mogao bi pružiti jaču statističku osnovu za kreiranje ekonomske politike koja donosi rezultate za ljude i planetu.
Jedna od preporuka izvještaja je daljnji razvoj glavnih sažetih indikatora koje kreatori politika lakše razumiju. Oni bi pružili pregled napretka iz ptičje perspektive, u poređenju sa predloženom složenom kontrolnom tablom metrike. Namijenjeni su transparentnom i rigoroznom obuhvatanju ključnih dimenzija napretka, nadograđujući se na rad koji je pokrenula stručna grupa. Važno je da svaki naučni odbor osnovan za razvoj takvog agregiranog indikatora crpi uvide iz širokog spektra perspektiva i uvida, uključujući i one iz društvenih nauka i drugih sistema znanja kao što su autohtona znanja.
Odgovor Grupe se oslanja na decenije istraživanja i nacionalne i međunarodne napore za mjerenje napretka, uključujući i kroz Ciljeve održivog razvoja, za potrebe njihovog izvještaja. Pokretanje međuvladinog procesa dalo je podsticaj potrebi za promovisanjem konvergencije u ovom radu radi uticaja na politiku.
Iako će ekonomisti i statističari ostati u središtu tehničkih procesa projekta "Beyond GDP", ograničenja BDP-a jasno pokazuju da sama ekonomija ne može obuhvatiti kako izgleda ljudsko blagostanje. Imajući to na umu, predloženi indikatori, koji se zalažu za društvene nauke, uključuju mir, ljudska prava, planetarnu stabilnost, zdravlje, rad, obrazovanje, sigurnost i društvenu koheziju. Okvir je eksplicitno međugeneracijski, osmišljen ne samo da obuhvati kako društva danas funkcionišu, već i da prati hoće li ono što gradimo opstati za buduće generacije.
Uključivanje takvih kvalitativnih indikatora otvara prostor za uvide i tehničke inovacije iz oblasti kao što su sociologija, psihologija i antropologija, koje se bave razumijevanjem mnogih dimenzija blagostanja, od društvene kohezije, kulturnog značenja do povjerenja i pripadnosti zajednici. Proširenje epistemološkog okvira kako bi se uključila autohtona i lokalna znanja također bi omogućilo uključivanje kontekstualnih i iskustvenih uvida koji su ključni za blagostanje.
Zajedno, ove discipline i sistemi znanja nude mogućnost povezivanja mjerljivih indikatora sa živim društvenim realnostima. Dizajniranje indikatora koji su i značajni i nisu previše tehnički i logistički složeni zahtijevat će inovacije i istinsko interdisciplinarno i transdisciplinarno angažovanje. To zahtijeva kreativnost, promišljenu inkluzivnost i vrijeme. Ako međunarodni proces može pružiti prostor i biti prijemčiv za takve napore, rezultati bi mogli imati dalekosežan utjecaj na to kako razumijemo i mjerimo ono što je zaista važno za ljudsku i planetarnu dobrobit.
I dalje postoje i tehnički i politički izazovi. Postizanje konsenzusa o skupu metrika koje predstavljaju blagostanje bez gubitka važnih dimenzija (posebno teško obuhvatljivih subjektivnih dimenzija), rizika od dupliranja, oslanjanja na netransparentne i previše složene proračune i suočavanja s izazovima statističkih kapaciteta u nizu nacionalnih konteksta bit će težak zadatak.
Usvajanje nove metrike na globalnom nivou također predstavlja izazove za upravljanje. Preporuka izvještaja o pokazateljima prelijevanja između zemalja, uz pokazatelje s kontrolne ploče koji su prvenstveno usmjereni na domaći i subnacionalni napredak, mogla bi dodatno zakomplicirati izgradnju konsenzusa.
Globalna ekonomija ostaje duboko ukorijenjena u procesima i rezultatima usmjerenim na BDP, a trenutna klima koju obilježava intenziviranje geopolitičke konkurencije, stalni sukobi i raspadnuti savezi samo pogoršava ove pritiske.
Ipak, postoji zamah. Seviljska obaveza, usvojena na četvrtoj Međunarodnoj konferenciji o finansiranju razvoja, eksplicitno imenuje pravila usmjerena na BDP koja regulišu koncesijsko finansiranje, kreditne rejtinge i održivost duga kao prepreke održivom razvoju. Globalni savez za mjere izvan BDP-a, pokrenut 2025. godine od strane Španije, OECD-a, UNCTAD-a i SEGIB-a, uz podršku više od trideset zemalja, obavezuje ministarstva finansija, statističke agencije i multilateralne razvojne banke da svaki novi okvir izvan BDP-a pretvore u operativno donošenje odluka. Komplementarne inicijative, uključujući Plan za iskorjenjivanje siromaštva izvan okvira rasta i prijedlog za a Međunarodni panel o nejednakosti također može dodati dodatni podsticaj.
Izvještaj navodi da realizacija ove agende zahtijeva djelovanje različitih zainteresovanih strana. Međuvladin proces mora ostati inkluzivan i otvoren za naučne doprinose. Vlade moraju uključiti metrike blagostanja u donošenje politika i ojačati sisteme podataka koji stoje iza njih. UN i međunarodne institucije morat će koordinirati globalno izvještavanje, finansiranje i podršku u implementaciji. Međunarodna statistička tijela bit će pozvana da preciziraju indikatore i zatvore glavne praznine u mjerenju, posebno u okruženjima sa niskim kapacitetima. Pored javnih institucija, akademska zajednica, civilno društvo, privatni sektor i mediji, svi imaju ulogu u podsticanju inovacija, odgovornosti i javnog zamaha za promjene.
Naredni mjeseci će biti odlučujući. Kvalitet predstojećih pregovora, izbor novog generalnog sekretara UN-a i godišnji sastanci MMF-a i Svjetske banke, signalizirat će da li ovaj proces može proizvesti okvire koji istinski transformiraju politiku ili samo doprinosi dugoj literaturi dobro namjernih, ali neprovedenih reformi.
Photo by Rohit Dey on Unsplash
Pročitajte više o temama društvenih nauka Pročitajte više o tome kako su se lideri i istraživači Pacifika ujedinili kako bi ojačali otpornost prehrambenih sistema uoči COP31 Pročitajte više o tome kako je UHWB imenovao Sylviju Szabo za novu izvršnu direktoricu Pročitajte više o proglašenju državnih prvaka za nagradu Frontiers Planet Prize 2026 